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En la práctica, sin embargo, sólo hay dos actores: las grandes compañías eléctricas y los fabricantes, ya que, como demostraré más adelante, los almacenistas-distribuidores están controlados por los fabricantes.

Así pues, a finales de 1983, en que se planifica la estafa, la estructura del mercado español de contadores de la luz es la siguiente:
    - Hay sólo dos actores: los fabricantes y las grandes compañías eléctricas.

    - Tres de los fabricantes (Schlumberger, Landis y Siemens) controlan el 61.40% del mercado.

    - Las compañías eléctricas compran el 85% de los contadores vendidos en España.

    - Las grandes compañías eléctricas y los fabricantes están vinculados a través sus consejos de administración.
Por tanto, dada la total dependencia de los fabricantes respecto de las compañías eléctricas, para llevar a cabo la estafa sólo era necesario que las compañías eléctricas y el partido en el Gobierno, que desde el 01.12.1982 era el PSOE, se pusieran de acuerdo.

El acuerdo se produjo sin ninguna dificultad dada la excelente predisposición del PSOE a colaborar con las compañías eléctricas. Según se desprende de los documentos que le iré facilitando, el acuerdo fue el siguiente:


7.3.- El acuerdo entre el PSOE y las compañías eléctricas
    - El Gobierno aprobaría una nueva póliza de abono en la que las condiciones relativas al alquiler de los contadores serían idénticas a las establecidas en la póliza de abono aprobada el 12.03.1954, quedando, por tanto, anulada la sustitución de Imáx= 63 amperios por Imáx= 50 amperios establecida en la condición general 12 de la póliza de abono aprobada el 20.08.1981.

    - La estafa se cometería en los precios de alquiler fijados por el Ministerio de Industria, que son los publicados en el Boletín Oficial del Estado (BOE), no en los fijados por las compañías eléctricas. Con ello, la estafa quedaría encubierta, pues ¿qué persona que tuviera alquilado un contador iba a sospechar (y menos, a probar) que el BOE estaba siendo utilizado por el Gobierno para cometer una estafa de miles de millones de pesetas anuales en favor de las compañías eléctricas?
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